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基层党组织开展扫黑除恶专项斗争“二十问”

时间:2019-10-21 16:03:52   来源:本站   作者:本站   浏览次数:【字体:

        开展扫黑除恶专项斗争,是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策,事关社会稳定和国家长治久安,事关人心向背和基层政权巩固。区委组织部根据中、省、市文件要求,结合莲湖发展现状,就扎实开展扫黑除恶专项斗争、切实加强基层党组织建设工作有关问题进行梳理汇总,供大家交流参考。

Q:一、什么是扫黑除恶?

A:十一届三中全会明确指出党在新时期的历史任务是把中国建设成为社会主义现代化强国,揭开了社会主义改革开放的序幕。

      为保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安,进一步巩固党的执政基础,党中央、国务院发出《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》,决定在全国开展扫黑除恶专项斗争。 

Q:二、开展扫黑除恶专项斗争持续的时间?

A:十一届三中全会明确指出党在新时期的历史任务是把中国建设成为社会主义现代化强国,揭开了社会主义改革开放的序幕。

      这次全国开展的扫黑除恶专项斗争是党中央、国务院作出的重大决策部署,自2018年初(1月23日)开始,至2020年底结束,为期三年。

Q:三、扫黑除恶专项斗争这三年的工作重点是什么?

A:十一届三中全会明确指出党在新时期的历史任务是把中国建设成为社会主义现代化强国,揭开了社会主义改革开放的序幕。

2018年:严态势,营造人人喊打的浓厚氛围;

2019年:攻案件,提升群众安全感;

2020年:建机制,取得压倒性胜利。

Q:四、全国扫黑除恶专项斗争的目标任务是什么?

A:十一届三中全会明确指出党在新时期的历史任务是把中国建设成为社会主义现代化强国,揭开了社会主义改革开放的序幕。

      通过三年不懈努力,黑恶势力违法犯罪特别是农村涉黑涉恶问题得到根本遏制,涉黑涉恶治安乱点得到全面整治,重点行业、重点领域管理得到明显加强,人民群众安全感、满意度明显提升;黑恶势力“保护伞”得以铲除,加强基层组织建设的环境明显优化;基层社会治理能力明显提升,涉黑涉恶违法犯罪防范打击长效机制更加健全,扫黑除恶工作法治化、规范化、专业化水平进一步提高。

Q:五、扫黑除恶专项斗争遵循的原则是什么?

A:十一届三中全会明确指出党在新时期的历史任务是把中国建设成为社会主义现代化强国,揭开了社会主义改革开放的序幕。

1.坚持党的领导、发挥政治优势;

2.坚持人民主体地位、紧紧依靠群众;

3.坚持综合治理、齐抓共管;

4.坚持依法严惩、打早打小;

5.坚持标本兼治、源头治理。

Q:六、扫黑除恶中的“黑”和“恶”指的是?

A:十一届三中全会明确指出党在新时期的历史任务是把中国建设成为社会主义现代化强国,揭开了社会主义改革开放的序幕。

      “黑”是指黑社会性质的组织;“恶”是指恶势力、恶势力犯罪集团。

Q:七、“从打黑到扫黑,有何区别”?

A:十一届三中全会明确指出党在新时期的历史任务是把中国建设成为社会主义现代化强国,揭开了社会主义改革开放的序幕。

1.黑恶势力更隐蔽,扫黑除恶绝不手软;

2.“扫黑”比“打黑”更加全面深入,重视程度前所未有;

3.扫黑必须打“黑伞”,基层“拍蝇”是关键;

4.运用法治思维把握好“度”,确保法律效果、社会效果的统一。

Q:八、扫黑除恶专项斗争“两个一律”

A:1.对涉黑涉恶犯罪案件,一律深挖其背后腐败问题;

      2.对黑恶势力“关系网”、“保护伞”,一律一查到底、绝不姑息。

Q:九、“黑社会性质组织”具备的特征

A:1.组织特征:较稳定、人数较多、有明确的组织者、领导者,骨干成员基本固定。

      2.经济特征:通过违法或其他手段获取经济利益,有一定经济实力,以支持组织的活动。

      3.行为特征:用暴力、威胁等手段,多次为非作恶、欺压、残害群众。

      4.危害性特征:严重破坏经济、社会生活秩序。

Q:十、 “恶势力”的特征

A:1.犯罪主体多数性:一般为三人以上。

      2.组织形式稳定性:经常纠集在一起。

      3.行为方式特定性:使用暴力、威胁或者其他手段,多次作恶。

      4.社会危害严重性:多次为非作恶、欺压、残害群众。

      5.未形成黑社会性质组织。

Q:十一、违纪查办重点查处的三类问题

A:1.党员干部和公职人员涉黑涉恶腐败问题;

      2.党员干部和公职人员充当黑恶势力“保护伞”问题;

      3.推动扫黑除恶专项斗争工作不力问题。

Q:十二、重点打击的十二种“黑恶势力”是什么?

A:扫黑除恶专项斗争的打击重点共12类,其中11类黑恶势力,1类黑恶势力“保护伞”。具体如下:

      1.威胁政治安全特别是政权安全、制度安全以及向政治领域渗透的黑恶势力;

      2.把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产的黑恶势力;

      3.利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的“村霸”等黑恶势力;

      4.在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事的黑恶势力;

      5.在建筑工程、交通运输、矿产资源、渔业捕捞等行业、领域,强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采的黑恶势力;

      6.在商贸集市、批发市场、车站码头、旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖、收保护费的市霸、行霸等黑恶势力;

      7.操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪活动的黑恶势力;

      8.非法高利放贷、暴力讨债的黑恶势力;

      9.插手民间纠纷,充当“地下执法队”的黑恶势力;

      10.组织或雇佣网络“水军”在网上威胁、恐吓、侮辱、诽谤、滋扰的黑恶势力;

      11.境外黑社会入境发展渗透以及跨国跨境的黑恶势力;

      12.同时,坚决深挖黑恶势力“保护伞”。

Q:十三、什么是黑恶势力“保护伞”?

A:所谓黑恶势力“保护伞”,主要是指国家公职人员利用手中权力,参与涉黑涉恶违法犯罪,或包庇、纵容黑恶犯罪、有案不立、立案不查、查案不力,为黑恶势力违法犯罪提供便利条件,帮助黑恶势力逃避惩处等行为。国家公职人员充当黑恶势力“保护伞”的,将依纪依法追究党纪政务责任,涉嫌犯罪的,依法追究刑事责任。公民或者个人以黑恶势力“保护伞”的名义捏造事实,对办案人员进行诬告、陷害、打击报复的,也要受到法律处罚。

Q:十四、“保护伞”指哪些公职人员?

A:1.中国共产党的各类机关、各级人民代表大会及其常务委员会机关、人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院,中国人民政治协商会议各级委员会机关,民主党派各级组织和各级工商联机关的公务员,以及参照公务员管理的人员。

      2.法律、法规授权或者受国家机关依法委托管理公共事务的组织中从事公务的人员。

      3.国有企业管理人员。

      4.公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员。

      5.基层群众性自治组织中从事集体事务管理的人员。

      6.其他依法履行公职的人员。

Q:十五、什么是“软暴力”?

A:暴力、威胁色彩虽不明显,但实际是以组织的势力、影响和犯罪能力为依托,以暴力威胁的现实可能性为基础,足以使他人产生恐惧、恐慌进而形成心理强制或者足以影响、限制人身自由、危及人身财产安全或者影响正常生产、工作、生活的手段,属于《刑法》第二百九十四条第五款第(三)项中的“其他手段”,包括但不限于所谓的“谈判”“协商”“调解”以及滋扰、纠缠、哄闹、聚众造势等手段。

Q:十六、什么是“村霸”?

A:利用家族、宗族势力或暴力手段横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的黑恶势力分子。

Q:十七、黑恶势力在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中为谋取不法利益煽动闹事等行为的法律后果?

A:黑恶势力为谋取不法利益或形成非法影响,有组织地采用滋扰,纠缠,哄闹、聚众造势等手段扰乱正常的工作、生活秩序,使他人产生心理恐惧或者形成心理强制,分别属于《刑法》第二百九十三条第一款第(二)项规定的“恐吓”、《刑法》第二百二十六规定的“威胁”,同时符合其他犯罪构成条件的应分别以寻衅滋事罪、强迫交易罪定罪处罚。

Q:十八、如何理解扫黑除恶专项斗争与加强基层党组织建设之间的关系?

A:加强基层组织建设是铲除黑恶势力滋生土壤的治本之策、关键之举。从根子上铲除黑恶势力滋生土壤,要切实加强基层组织建设,不断提升基层社会治理的精细化水平。扫黑除恶和加强基层组织建设,是一枚硬币的两面,防范和遏制黑恶势力在基层滋生蔓延,必须加强和巩固基层党组织战斗堡垒。群众身边涉腐涉黑问题出现的根本原因,是基层党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力,导致黑恶势力乘虚而入。基层党组织坚强有力,党的执政基础才能坚如磐石。

Q:十九、基层党组织在扫黑除恶专项斗争中应发挥哪些作用?

A:1.发挥基层党组织的战斗堡垒作用。广大基层党组织要鼓励群众及时提供涉黑涉恶犯罪线索;重点关注外来务工、无业人员以及辍学少年等群体,通过思想引导、提供帮助等方式,筑牢防止被黑恶势力教唆、利用的防线,不断增强基层对涉黑涉恶问题的“免疫力”。

      2.发挥党员干部的先锋模范作用。广大党员干部要提高政治站位,增强“四个意识”,把扫黑除恶专项斗争要求内化于心、外化于行。既要开展自纠自律、互查互纠,还要旗帜鲜明地与涉黑涉恶等各种不法行为作斗争,敢于发声,敢于亮剑,发挥扫黑除恶专项斗争主力军作用。

      3.发挥基层党组织发动群众、组织群众的优良传统。广大基层党组织要紧紧依靠群众,引导群众树立正气,勇于同一切不良社会风气和违法犯罪行为作斗争;团结各方力量,形成合力,联防联控、群防群治,织密扫黑除恶网络,使黑恶势力无处遁形。

Q:二十、涉黑涉恶线索举报受理的范围有哪些?

A:1.威胁政治安全:利用邪教组织干扰政治安全;利用网络散布污蔑党和国家领导人及其他政治谣言;发布恐怖言论、图片、视频进行恐怖宣传;利用热点问题、敏感事件聚众冲击党政机关,影响党政机关、医院、学校工作秩序;未经批准成立非政府组织,强迫他人参加;假借宗教信仰煽动民族矛盾。

      2.把持基层政权:采取“霸选”“骗选”“贿选”等手段插手、破坏农村基层选举,采取“拳头整治”“黑客政治”染指、操纵基层政权;扶持代理人,搞“小山头主义”,拉拢腐败、操控要挟党政、乡村基层干部为其“保驾护航”,贪污、侵占农村集体资产,强行入股分红。

      3.利用家族宗族势力横行乡里:利用家族宗族势力、封建帮派称王称霸,以大欺小,大姓压小姓,霸占他人山林、农田、水面,侵犯他人权属利益;挑起事端,干扰案件依法处理;无法无天,阻碍村民集体决议。

      4.煽动群众闹事:借医疗事故、交通事故、工伤事故以及其他纠纷煽动、组织聚众闹事;在征地拆迁、工程项目建设等过程中煽动、策划集体非访、群体性(械斗)事件,挟持群众与党和政府对抗,聚众扰乱公共场所秩序、聚众扰乱交通秩序;以维权为名组织非法上访、闹访、缠访及上访“专业户”“代理人”;恶意诬告、诽谤、陷害他人。

      5.强揽工程:借工程项目落在本地之机,强揽工程、强送材料、阻工扰工;工程建设领域阻碍投标、串标围标、项目垄断、哄抬房价。

      6.欺行霸市:实施区域、行业垄断,包括村霸、路霸、街霸、乡霸等行霸;地痞罗汉称霸一方、寻衅滋事、聚众斗殴、敲诈勒索、故意伤害他人、故意损坏财物、破坏安全生产;企业豢养地痞罗汉,非法处置经济纠纷、工商纠纷;客运、货运、仓储物流场所控制运营路线、强拉客源、抢占货源、非法经营、暴力打压竞争对手;无证开采矿山、非法侵占国有资产和矿产资源;汽运业和二手车市场欺诈、坑蒙拐骗、强迫交易、组建“执法队”扣车索债、非法改装、严重超载。

      7.操纵经营黄赌毒:操控娱乐场所从事黄赌毒等违法犯罪活动,严重败坏社会风气、危害社会治安的违法犯罪;利用势力非法组织、引诱、介绍、容留、强迫卖淫或色情敲诈;利用势力开设赌场,赌场放贷,组织专门人员黑吃黑、恶吃恶,利用掩护经营从事赌博的电子游戏机室、动漫电玩城;与境外有组织的犯罪团伙相互勾结、组织内地人员到境内外赌博并在放贷后拘禁参赌人员;在宾馆、夜总会、旅社纵容贩毒吸毒;网吧接纳未成年人上网。

      8.非法高利放贷:非法融资、集资诈骗、非法吸收公众存款,以各种“套路贷”“校园贷”“裸贷”等方式非法高利放贷。

      9.插手民间纠纷:逞强好胜、非法牟利,暴力讨债、追债,强拿硬要、非法拘禁;采取滋扰、恐吓、威慑以及“谈判”“协商”等“软暴力”方式非法处理民间纠纷。

      10.跨国跨境:境外黑社会入境发展渗透以及跨国跨境的黑恶势力,非法组织出入国(境)务工,利用“越南新娘”等进行诈骗犯罪。

      11.涉枪、盗抢和传销、拐卖案件:非法持有、私藏、储存、携带、运输枪支弹药,非法制造、买卖枪支(网络贩卖枪支及枪支零部件);侵犯人身权、财产权、人格权的多发性犯罪,主要包括系列性、团伙性、跨区域盗窃团伙犯罪;入室盗窃,盗窃摩托车、电动车、助力车和电瓶,砸汽车玻璃等犯罪;抢劫、抢夺等违法犯罪;诈骗犯罪,特别是网络诈骗、电信诈骗等职业化犯罪;扰乱社会经济秩序的传销案件;以拐骗、欺诈、绑架、贩卖、收买等手段拐卖人口。

      12.“食药环”领域:非法添加、销售瘦肉精、地沟油、病死禽畜等危害食品安全违法犯罪;小作坊生产、销售假冒伪劣产品;药品制假售劣、非法经营;环保违规建厂、排放,非法经营煤焦油、非法销售成品油。

      13.阻碍执行公务:违法违章建设,不听劝阻,阻碍国家工作人员依法执行公务。

      14.“保护伞”:领导干部和国家公职人员充当黑恶势力“保护伞”。

      15.其他涉黑涉恶情形。




网络编辑:

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